增强水利基础设施建设 助推水利事业高质量生长水利部水利工程建设司司长 王胜万党的十九届五中全会是中华民族伟大再起历史历程中具有里程碑意义的重要集会，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》（以下简称《建议》），为以后5年以致更长时期我国经济社会生长提供了科学指南和基本遵循。《建议》从推动经济体系优化升级、构建新生长格式、建设平安中国的战略高度，明确提出了“十四五”时期水利工程建设的目的任务，要求增强水利基础设施建设，提升水资源优化设置和水旱灾害防御能力；实施国家水网工程，推进重大引调水、防洪减灾等一批重大项目建设；加速江河控制性工程建设，加速病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设等。这充实体现了以习近平同志为焦点的党中央对水利事情的高度重视，凸显了水利的公益性、基础性、战略性，令人深受鼓舞、倍感振奋。
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年。水利工程建设事情将根据党的十九届五中全会的部署，紧扣新生长阶段、新生长理念、新生长格式，深入贯彻落实“十六字”治水思路，坚定不移践行水利革新生长总基调，坚持深化革新、强化创新、系统推进，统筹抓好重洪流利工程和中小型水利工程建设，补齐水利基础设施短板，着力提高水利工程质量和水利建设市场羁系水平，助推水利事业高质量生长，加速实现防洪保宁静、优质水资源、康健水生态、宜居水情况的目的，更好满足人民群众对优美生活的憧憬。加速推进水利工程建设。“十四五”期间，大藤峡、贵州夹岩、新疆阿尔塔什、云南滇中引水、内蒙古引绰济辽等重大工程将建成，引江济淮、陕西引汉济渭等工程加速实施，一批具有战略意义的重大项目将开工，同时现有病险水库将全部完成除险加固，新泛起的病险水库要实时除险加固，中小河流治理、中小型水库建设等项目统筹实施，建设任务十分繁重。
要理顺和完善治理体制，落实地方政府属地治理责任和部门监视指导责任，进一步优化各种工程项目的组织实施，实现前期事情、施工准备、建设实施等各阶段的统筹协和谐有机衔接，强化用地、资金等建设要素保障，增强对工程进度的分析研判和历程控制，实时发现问题，解决问题，推动事情，加速建设，保障项目如期建成、发挥效益。连续提升水利工程质量。党的十九届五中全会强调，“十四五”时期经济社会生长要以推动高质量生长为主题，坚持统筹生长和宁静。水利工程质量事关人民群众生命产业宁静和经济社会生长大局，必须始终放在工程建设治理的焦点位置，切实做到高尺度、严要求。
要正确处置惩罚工程质量与进度、造价的关系，坚持进度听从质量。要细化落实各方主体质量责任要求，增强对质量事情单薄环节的羁系、整治，严格质量问题整改和责任追究，实时排查、防控和化解重大质量宁静风险，实行工程质量终身责任制。要完善质量治理制度尺度，强化质量保障体系，发挥质量创优、文明工地建立等运动实效，不停增强全行业质量意识，进一步提升水利工程质量总体水平。
强化水利建设市场羁系。《建议》提出，要建设高尺度市场体系，坚持平等准入、公正羁系、开放有序、诚信守法；加速转变政府职能，深化“放管服”革新，增强事中事后羁系。
要努力有序推进水利建设市场企业资质治理制度革新，放宽市场准入限制，精简资质种别，优化审批服务，完善职业资格治理制度，引发市场主体活力。要全面推行“双随机、一公然”羁系方式和“互联网+羁系”模式，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度，强化责任追究，坚决根治农民工欠薪问题。要深入推进水利建设市场信用体系建设，强化信用信息和评价效果的运用，健全水利行业守信激励失信惩戒机制，进一步规范和维护水利建设市场秩序。
推动水利建设革新创新。当前，我国经济社会已进入高质量生长阶段，必须通过革新创新，切实解决传统治理体制机制不适应新形势要求的问题。要强化项目法人责任制，完善招标投标制，革新建设监理制，增强工程造价治理，推广代建制、总承包、全历程咨询等治理模式，有效发挥市场在资源设置中的决议性作用。要驻足于我国修建劳务市场的实际情况，努力探索分保证理的详细措施，完善专业分包制度，生长专业承包企业。
要加大对成熟适用新技术、新质料、新设备、新工艺的推广力度，推动水利工程建设与信息化技术深度融合，探索绿色制作方式和工业化生长路径，促进水利建设质量厘革、效率厘革、动力厘革。打造一流建设治理队伍。全体水利建设事情者要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央关于水利事情的决议部署不折不扣落实到位。
弘扬新时代水利行业精神，增强业务培训、观察研究和实践磨炼，不停深化对“十六字”治水思路、水利革新生长总基调以及新形势下水利建设纪律性的认识，努力提高理论素养、专业水平息争决实际问题的能力。牢靠树立宗旨意识，连续革新事情作风，纠治形式主义、权要主义，做到真抓实干、务求实效。锲而不舍落实中央八项划定精神，增强廉政建设，筑牢思想防线，保障干部宁静。
（泉源：中国水利报）。
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